Sau các cuộc đàm phán kéo dài, Nghị viện Châu Âu và Hội đồng Châu Âu, bao gồm đại diện chính phủ của các quốc gia thành viên, đã đạt được thỏa thuận chính trị sơ bộ về cải cách lớn trong khuôn khổ hải quan EU vào tối ngày 26 tháng 3. Cả hai bên đều gọi đây là bản cập nhật hệ thống quan trọng nhất kể từ khi thành lập Liên minh Hải quan vào năm 1968. Mục tiêu cốt lõi của các quy định mới là đối phó với áp lực lên hệ thống hải quan do sự tăng trưởng theo cấp số nhân về số lượng gói hàng nhỏ giá rẻ từ các nền tảng thương mại điện tử như Temu, Shein, AliExpress, đồng thời thống nhất, đơn giản hóa hạ tầng thông tin của cơ quan hải quan các nước thành viên nhằm nâng cao hiệu quả, an toàn trong lưu thông hàng hóa.

Theo thông tin được tiết lộ, phiên bản mới của Bộ luật Hải quan EU tập trung vào các liên kết liên quan đến thương mại điện tử và hiệu quả của an ninh hàng hóa và giám sát hải quan. Một trong những thay đổi được theo dõi nhiều nhất là thay đổi cơ bản trong việc giám sát các bưu kiện xuyên biên giới số lượng nhỏ, giá trị thấp. Hiện tại, hàng tỷ gói hàng giá trị thấp vào EU thông qua các nền tảng thương mại điện tử xuyên biên giới mỗi năm. Chỉ riêng năm ngoái, đã có gần 6 tỷ gói hàng liên quan từ Shein, Temu, AliExpress và các nền tảng khác. Hải quan không chỉ bị choáng ngợp về số lượng mà còn phải đối mặt với tình thế tiến thoái lưỡng nan trên thực tế khi một số lượng lớn hàng hóa không tuân thủ các quy định khác nhau của EU.

Theo thiết kế hệ thống mới, các công ty nền tảng thương mại điện tử xuyên biên giới này sẽ chính thức được coi là nhà nhập khẩu và do đó chịu trách nhiệm chính trong việc đảm bảo hàng hóa họ bán tuân thủ các quy định của EU. Thay vì coi người mua là người nhập khẩu như trước đây, người tiêu dùng sẽ phải chịu mọi nghĩa vụ tuân thủ và khai báo. Điều này có nghĩa là nền tảng phải cung cấp tất cả dữ liệu cần thiết cho hải quan và nếu cần, sẽ trực tiếp thanh toán thuế quan và các khoản phí liên quan khác. Nó không còn có thể đơn giản để lại trách nhiệm tuân thủ và chi phí cho người tiêu dùng nữa.

Để tăng cường lực lượng ràng buộc, EU cũng đã thiết kế một cơ chế kỷ luật nghiêm ngặt: nếu các nền tảng này liên tục vi phạm các quy định của EU, cơ quan hải quan có thể áp dụng mức phạt tương đương từ 1% đến 6% giá trị hàng nhập khẩu của họ vào EU trong 12 tháng qua và có thể đình chỉ hoặc thu hồi bằng cấp "Nhà điều hành kinh tế được ủy quyền" (AOE) của họ, tức là hủy bỏ các tiện ích thông quan khác nhau như đơn giản hóa thủ tục hải quan. Trong những trường hợp nghiêm trọng, họ thậm chí có thể bị gắn mác “nhà nhập khẩu có rủi ro cao” và phải đối mặt với việc kiểm tra, giám sát tại chỗ thường xuyên hơn, chặt chẽ hơn.

Về phí, Hội đồng Châu Âu và Nghị viện Châu Âu đã đồng ý về nguyên tắc đưa ra "phí xử lý" mới cho các bưu kiện nhỏ. Số tiền cụ thể sẽ được Ủy ban châu Âu xác định sau và dự kiến ​​sẽ được xem xét hai năm một lần. Theo giả định hiện tại, phí xử lý này cũng sẽ do nhà nhập khẩu chịu, tức là do nền tảng thương mại điện tử xuyên biên giới có liên quan thanh toán. Cơ quan EU nhấn mạnh rằng động thái này nhằm tránh chuyển khoản phí mới trực tiếp đến người tiêu dùng cuối cùng. Trước đây, Ủy ban Châu Âu đã thảo luận về việc sử dụng mức thuế cố định 3 euro cho mỗi mặt hàng làm mức tham chiếu. Ví dụ: nếu một gói hàng có hai áo phông, một chiếc quần và một món đồ chơi thì tổng mức thuế có thể lên tới 9 euro. Tuy nhiên, số tiền cụ thể vẫn chưa được đưa vào kế hoạch chính thức mới nhất và không rõ liệu nó có được tính trên một đơn vị, một gói hàng hay các mô hình thanh toán khác trong tương lai hay không.

Cùng với cơ chế tính phí, EU cũng hy vọng sẽ sử dụng các biện pháp khuyến khích thể chế để khuyến khích các công ty thương mại điện tử xuyên biên giới quy mô lớn thiết lập cơ sở kho bãi tại EU để giám sát luồng hàng hóa và việc tuân thủ thuận tiện hơn. Các kế hoạch liên quan dự tính áp dụng phí xử lý thấp hơn đối với hàng hóa được gửi từ kho ở EU, do đó buộc các công ty phải chuyển nhiều liên kết chuỗi cung ứng sang châu Âu hơn về mặt chi phí. Đồng thời, nếu doanh nghiệp đạt được chứng chỉ nhà điều hành được chứng nhận (AOE), doanh nghiệp có thể được hưởng các thủ tục khai báo hải quan đơn giản, chấp nhận tỷ lệ kiểm tra toàn diện nhỏ hơn và có được sự linh hoạt cao hơn trong việc thanh toán thuế và phí, nhưng phải trải qua quá trình xem xét nghiêm ngặt, mở hệ thống điện tử cho hải quan và đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động và tiếp tục tuân thủ các quy định của EU.

Về xây dựng tin học hóa, Hội đồng Liên minh Châu Âu và Nghị viện Châu Âu cũng đã đạt được sự đồng thuận để từng bước giới thiệu một hệ thống phần mềm thống nhất cho cơ quan hải quan của tất cả các nước thành viên. Nó dự kiến ​​sẽ được triển khai theo từng giai đoạn từ năm 2031 và trở thành một công cụ bắt buộc từ năm 2034. Đồng thời, EU sẽ thành lập một trung tâm dữ liệu hải quan mới, do một cơ quan phi tập trung của EU tại Lille, Pháp vận hành và sẽ chịu trách nhiệm thu thập và phân tích thống nhất dữ liệu liên quan đến luồng hàng hóa ra vào EU. Môi trường trực tuyến thống nhất này sẽ không chỉ phục vụ hoạt động trơn tru của các luồng hàng hóa xuyên biên giới mà còn trở thành nền tảng hỗ trợ kỹ thuật để quản lý rủi ro ở cấp EU và cung cấp hỗ trợ phân tích và dữ liệu cho hải quan của mỗi quốc gia thành viên.

Từ góc độ thủ tục, kế hoạch cải cách hải quan này vẫn đang trong giai đoạn thỏa thuận chính trị và vẫn cần được Nghị viện Châu Âu và Hội đồng Châu Âu bỏ phiếu và thông qua trước khi có thể chính thức có hiệu lực. Trước đó, hai bên vẫn cần tiếp tục đàm phán một số chi tiết kỹ thuật chưa hoàn thiện; Theo cách sắp xếp hiện tại, sau khi tất cả các văn bản cuối cùng được thông qua và công bố trên công báo, các quy định mới sẽ chính thức được thực hiện vào tháng thứ 12 sau khi công bố.

Nói chung, cải cách này được coi là dấu hiệu cho sự kết thúc của "kỷ nguyên dã man của bưu kiện Temu giá rẻ". Một mặt, nó nén không gian sống của những lô đất giá thấp không tuân thủ bằng cách chuyển giao bên chịu trách nhiệm, làm tăng chi phí bất hợp pháp và đưa ra phí xử lý. Mặt khác, nó cải thiện hiệu quả quản lý thông qua các hệ thống thông tin và trung tâm dữ liệu thống nhất, cố gắng tìm lại sự cân bằng giữa sự thuận tiện trong tiêu dùng và cạnh tranh công bằng, doanh thu tài chính và bảo mật tuân thủ. Ngày nay, khi mua sắm trực tuyến xuyên biên giới đã trở thành một phần của hoạt động tiêu dùng hàng ngày, việc thực hiện bộ quy tắc mới này dự kiến ​​sẽ có tác động sâu sắc đến người tiêu dùng châu Âu, các nền tảng thương mại điện tử xuyên biên giới và bối cảnh sản xuất, hậu cần và bán lẻ truyền thống.