Ủy ban Truyền thông Liên bang đã chính thức khởi động nỗ lực thiết lập lại tính trung lập ròng tại cuộc họp hàng tháng hôm nay, đề xuất một quy tắc cấm các nhà cung cấp băng thông rộng ưu tiên hoặc hạn chế một số lưu lượng truy cập Internet nhất định. Mặc dù các quy định mới vẫn sẽ phải đối mặt với các cuộc chiến pháp lý và chính trị, nhưng chúng được hưởng lợi từ tám năm kinh nghiệm và bài học kinh nghiệm. Tại cuộc họp hôm nay, FCC đã bỏ phiếu với tỷ lệ 3-2 để phê duyệt Thông báo về việc xây dựng quy tắc được đề xuất (NPRM) để lấy ý kiến ​​công chúng trước một cuộc bỏ phiếu khác sau vài tháng.

"Bảo mật và bảo mật Internet mở" dựa trên Đạo luật Internet mở năm 2015, phân loại băng thông rộng là dịch vụ liên lạc "Chương 2", một điểm khác biệt đã được tranh luận trong nhiều thập kỷ.

Để có lịch sử đầy đủ về cách các khái niệm này phát triển và cuối cùng hình thành các quy tắc trung lập ròng, bài viết này sẽ đưa bạn từ quy chế những năm 1960 đến năm 2015. Nhưng tóm lại: Các nhà cung cấp Internet chỉ nên đóng vai trò là đường dẫn dữ liệu, giống như các công ty điện thoại. Tất nhiên, sự khác biệt đã trở nên phức tạp hơn, nhưng sự đồng thuận về mặt pháp lý và chuyên môn là băng thông rộng nên được quản lý giống như một công ty viễn thông hơn là một công ty công nghệ, như AT&T thay vì Microsoft.

Tuy nhiên, vì dự luật mở rộng phạm vi tiếp cận của các cơ quan quản lý đối với các hoạt động kinh doanh sinh lợi, nên những người phản đối đã coi đó là sự kiểm soát của chính phủ đối với internet - điều mà chắc chắn là không phải vậy. Kỷ nguyên Trump đã chứng kiến ​​​​sự bãi bỏ quy định đáng lo ngại trong nhiều ngành, bao gồm cả băng thông rộng, và chủ tịch FCC được bổ nhiệm của ông, Ajit Pai, đã thực hiện sứ mệnh của mình là lật đổ tính trung lập ròng.

Bây giờ Chủ tịch Jessica Rosenworcel đang nắm quyền, Thượng viện cuối cùng đã xác nhận ủy viên thứ năm - chào đón Anna Gomez - có nghĩa là phe trung lập ủng hộ mạng lưới của cơ quan có thể khôi phục các quy tắc trung lập ròng. Vâng, cuộc tranh luận qua lại này hơi xấu hổ, nhưng chủ yếu dành cho những người phản đối tính trung lập ròng, những người có lập luận và phương pháp đã nhiều lần bị nghi ngờ. Và Rosenworcel chắc chắn đã có một vị trí rõ ràng trong nhiệm kỳ của mình.

"Tôi đã ủng hộ tính trung lập ròng chừng nào tôi còn ở FCC," cô nói trong bài phát biểu tại cuộc họp. "Nhưng vào năm 2017, FCC đã bãi bỏ tính trung lập ròng và từ bỏ quyền tài phán theo Tiêu đề II đối với băng thông rộng, bất chấp sự phản đối áp đảo. Quyết định này đã đặt cơ quan này vào sai hướng của lịch sử, sai trái của luật pháp và sai trái của công chúng Mỹ. Hôm nay, chúng tôi bắt đầu quá trình sửa chữa sai lầm đó."

Lý lẽ cơ bản chống lại tính trung lập của mạng là Internet không bị hỏng, vì vậy đừng sửa nó, đặc biệt là không bằng cách phân loại lại nó theo cách có thể thay đổi nhiều, dẫn đến sự can thiệp ngày càng tồi tệ hơn của chính phủ. Lập luận cơ bản cho quan điểm này là về cơ bản, băng thông rộng là một dịch vụ truyền thông và FCC nên quản lý dịch vụ này để cung cấp nhiều biện pháp bảo vệ tốt hơn cho người tiêu dùng.

Một ví dụ đơn giản về sự khác biệt này là cái gọi là xếp hạng 0. Comcast hoặc T-Mobile có thể cung cấp (và có) một tính năng như "Netflix không được tính vào giới hạn băng thông của bạn". rất tốt! Nhưng họ không làm điều này vì mục đích tốt mà thay vào đó họ đạt được một thỏa thuận có lợi với Netflix, gây bất lợi cho các đối thủ cạnh tranh của họ. Điều này có nên được cho phép? Có thể, có thể không. Nhưng theo nguyên tắc tương tự, các nhà cung cấp dịch vụ có thể (và làm) bóp nghẹt các trang web phát trực tuyến khác trừ khi bạn trả phí hoặc chọn không tham gia. Mặt tối của việc cho phép các nhà cung cấp băng thông rộng đưa ra các quy tắc của riêng họ đột nhiên trở nên rõ ràng.

Những người phản đối tính trung lập ròng cho rằng những giao dịch này là những gì người tiêu dùng mong muốn và thị trường sẽ lo liệu mọi việc. Những người ủng hộ tính trung lập ròng nói rằng đó là một viên thuốc độc bọc đường – đầu tiên là xếp hạng 0, sau đó là một thỏa thuận ngầm để hạn chế hơn nữa sự lựa chọn.

Rosenworcel đã chỉ ra một cách khác mà FCC bị hạn chế bởi các quy tắc hiện hành.

Pháp luật yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông phải bảo vệ tính bảo mật thông tin độc quyền của khách hàng. Điều này có nghĩa là những nhà cung cấp này không thể bán dữ liệu vị trí của bạn và các thông tin nhạy cảm khác. Hiện tại, các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư này áp dụng cho khách hàng thoại nhưng không áp dụng cho người dùng băng thông rộng. Điều này có thực sự hợp lý? Chúng ta có muốn các nhà cung cấp băng thông rộng bán những gì chúng ta làm trực tuyến không? Nhận dịch vụ của chúng tôi từ các mô hình trí tuệ nhân tạo mới? Làm những việc này mà không có sự cho phép của chúng tôi?

Cô lưu ý rằng hơn một chục tiểu bang đã thông qua các quy tắc trung lập ròng kể từ năm 2017, đây chính xác là loại quy tắc chắp vá mà nhiều ngành công nghiệp khác nhau đã tuyên bố ghê tởm. Chà, đó chính là quy tắc về vạch sáng trên toàn quốc mà bạn đang yêu cầu.

Ủy viên Brandon Starks cho biết:

Một trong những lý do tôi ủng hộ mạnh mẽ Thông báo ngày hôm nay là nó đề xuất đưa chúng ta trở lại cội nguồn của mình, khuôn khổ đã và đang chi phối Internet. Sự phát triển kéo dài qua hai chính quyền Đảng Cộng hòa và Dân chủ, bắt đầu từ năm 1998, khi Ủy ban lần đầu tiên phân loại Băng thông rộng DSL như một dịch vụ vận chuyển phổ biến và lần lượt được áp dụng các nguyên tắc để đảm bảo rằng các mạng băng thông rộng được triển khai rộng rãi, mở, giá cả phải chăng và có thể truy cập được đối với tất cả người tiêu dùng.

Thật thú vị, Starks lưu ý: "Trong hơn 20 năm Tòa án đã xem xét vấn đề này, mọi thẩm phán đều cho rằng băng thông rộng rõ ràng là dịch vụ đồng vận chuyển. Ba thẩm phán Tòa án Tối cao đã nói rõ rằng câu trả lời là 'bất kể nó rõ ràng đến đâu' Đã được thông qua". "

Tuy nhiên, cũng có một thẩm phán đã đưa ra cách giải thích hoàn toàn khác về vấn đề dịch vụ truyền thông/dịch vụ thông tin và đó là một cách giải thích rất sai lầm: ông ấy là Brett Kavanaugh, Thẩm phán Tòa án Tối cao hiện tại. Tuy nhiên, quan điểm của ông đã bị một thẩm phán khác nhấn mạnh, người đã kiên nhẫn giải thích tại sao băng thông rộng lại là một ngành kinh doanh viễn thông.

Các lập luận chi tiết hơn chắc chắn sẽ được xây dựng trong những tháng tới khi quá trình xây dựng quy tắc diễn ra và chúng có thể sẽ được xây dựng trong những năm tới khi những thách thức pháp lý không thể tránh khỏi nảy sinh.

Bạn có thể nhớ rằng khoảng thời gian bình luận công khai về tính trung lập của mạng gần như đã khiến toàn bộ hệ thống phải suy sụp và việc rút lại thời gian bình luận sau đó thậm chí còn đáng xấu hổ hơn: hàng triệu bình luận đã bị các công ty vận động hành lang viễn thông giả mạo hoặc bịa đặt. FCC kể từ đó đã cải thiện quy trình bình luận của mình, nhưng chúng ta có thể mong đợi những trò tai quái tương tự sẽ xảy ra.